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——聚焦我省“長吉一體化”協同發展

2021-11-10

長春東部門戶——東方廣場一瞥。這里是長吉高速、長吉南線、吉林大路等主要道路的會集地,通往長春龍嘉國際機場必經之路。

吉林經開區15萬噸碳纖維原絲項目建設現場。

長吉兩市共同謀劃的新能源汽車產業園項目已完成廠房主體施工,正在進行辦公樓施工建設。建成后,將吸引國內外新能源汽車及相關配件生產企業入駐,提高兩市汽車產業融合度。
  進入新發展階段,如何唱好“雙城記”,構建長吉“新雙極”格局?這是長吉兩市面臨的共同課題。
  按照全省“一主六雙”高質量發展戰略“雙協同”部署,長春、吉林兩市明確重點任務,深入研究實施路徑,按照省委、省政府提出的規劃同籌、交通同網、信息同享、市場同體、功能同步、科教同興、旅游同線、環境同治“八同”要求做好文章,共同建設“長吉大都市區”。
  弄潮兒向濤頭立!隨著長吉一體化發展框架協議簽署,一系列舉措、一系列動作陸續落地,長吉合力的優勢正在逐步顯現。各美其美,美美與共,把協調發展的雙城故事推向新的高潮。
  規劃同籌 共繪一張藍圖
  今年,是“十四五”開局之年,站在歷史的關鍵節點上,長吉兩市提前謀劃,以規劃編制為契機,在發展規劃、空間規劃以及專項規劃方面,充分對接協同,共同形成一張藍圖,增強兩市規劃建設統一性。
  規劃重點推動布局兩市之間長吉北部現代經濟產業帶、長吉中部綠色休閑與現代農業產業帶、長吉南部生態旅游產業帶等三條產業連接帶。
  長吉北部現代經濟產業帶,依托長吉北線公路、鐵路,重點推動長春新區、長春空港經濟區、長春國際物流經濟開發區以及重點城鎮區域壯大重點現代經濟產業規模,打造長吉之間現代化經濟產業帶。
  長吉中部綠色休閑與現代農業產業帶,依托長吉南線,重點發展蓮花山生態旅游度假區、打造以綠色休閑和現代農業為主的產業發展帶。
  長吉南部生態旅游產業帶,依托長吉南部交通軸線,重點發展凈月潭風景名勝區、雙陽神鹿峰旅游度假區、夢吉林大型文化旅游城項目,打造以生態冰雪旅游為主的休閑觀光及商務服務發展帶。
  按照“功能互補、區域聯動、節點支撐、網絡發展”的思路,優化區域發展空間布局,依托長吉之間的交通通道,突出優勢,發展特色,打造聯系長吉之間重要城鎮節點和功能區的經濟走廊。
  交通同網 推進“雙城”變“同城”
  從2010年長吉城際鐵路和諧號一聲長鳴,劃破長空,到如今高速公路、國省干線加速推進,長吉兩市以交通為先導,共同打造包括高速公路、干線公路、軌道交通在內的區域交通網絡。
  隨著互動頻次的不斷增加,斷頭路、瓶頸路將不斷打通,“交通同網”全面提速,推進“雙城”變“同城”。
  在高速公路方面,兩市將積極配合推動京哈高速長春至拉林河段改擴建、長春都市圈環線高速東半環等重大項目,配合推進延長高速長春至煙筒山段前期工作。
  在國省干線公路方面,積極推動國道饒蓋公路其塔木至九臺、九臺至長春前期工作,盡快打通瓶頸路段,重點建設長春都市圈環線高速公路九臺至雙陽等項目,加強縣鄉公路及村級聯網道路建設,形成對以高速公路和國省道公路為主的公路運輸網絡的有益補充。
  在軌道交通方面,長春正在加快實施第三輪軌道交通建設,搶抓機遇,加快推動軌道交通2號線東延、3號線南延、4號線南延、5號線一期、6號線、7號線一期工程等重點工程建設,推動軌道交通向長吉方向延伸,同時在規劃建設軌道交通項目時,在雙陽和長春龍嘉國際機場等節點,預留與吉林市軌道交通線路連接接口,力爭實現無障礙零換乘。
  路網互聯互通的同時,長吉兩地能源等基礎設施項目也穩步推進。目前,延長高速長春至煙筒山和煙筒山至大蒲柴河段主體工程已開工;國道饒蓋線公路舒蘭白旗松花江大橋項目正在進行施工招標;蛟河抽水蓄能電站項目已取得永久使用林地批復;磐石垃圾發電項目正在建設中;舒蘭東晟生物質熱電聯產項目已并網發電……
  信息同享 數字賦能聯動發展
  數字化,也是賦能長吉一體化的重要手段。以“數字吉林”為引領,長吉兩市將加快推進基礎設施數字化改造,推進政府政務信息互通協作,逐步實現高效便捷的長吉一體化政務服務體系。
  加快網絡服務一體化,探索推進兩市網絡服務主體跨區域運營,構建時空大數據云平臺,逐步實現兩市間通信網絡一體化、通信資費一體化、客戶服務一體化。
  加快實現重點領域信息共享,將建立長吉一體化發展重大項目庫,共享重點領域招商引資和項目建設信息。同時積極推動居民電子健康檔案等健康醫療大數據信息共享、可追溯體系建設等市場相關信息方面合作共享。
  在加強數據資源安全保護方面,將和吉林市相關部門建立兩市網絡和信息突發安全事件應急機制,健全網絡安全監測預警和信息通報制度,建立重點行業、重點地區、重要信息系統條塊融合的聯動安全保障機制。
  市場同體 實現錯位融合發展
  海默拉特項目投產穩定運營;吉林化纖與吉林省華陽、長春應化科技公司共同開發的紅旗H系列碳纖維行李箱護板項目已完成整車試驗;為打造一汽集團配套基地奠定基礎的龍池制動器年產50萬套經濟型轎車零部件項目正在主體施工……
  近年來,長吉兩市的產業市場合作已經有很好的基礎,未來兩市將依托現有基礎,積極推動區域間三次產業的分工協作和錯位發展,促進形成布局合理、分工有序、錯位發展、互動融合的產業格局。
  在工業方面,積極推動化工產業、新材料產業與汽車產業鏈協同發展,推進兩市優勢產業互補融合發展。協同發展先進制造業,重點推進長春新區、長春汽車經濟技術開發區等重點開發區,強化產業集聚和協同創新發展。以化工、新材料、生物化工為重點,推動區域供應鏈服務一體化高質量發展,合力爭創供應鏈示范城市。長春市以生物醫藥為發展重點,吉林市以化學藥產業為重點,積極推進長吉兩市在醫藥產業的差異化分工和協同化發展。依托長吉兩市強大的研發優勢和良好的政策環境,協同培育和打造一批戰略性新興產業發展策源地、技術創新中心和特色產業集群。
  在現代服務業方面,積極推進發展跨境電子商務業務,以長春興隆綜合保稅區為載體,加強與阿里巴巴“菜鳥”物流、京東物流等重點企業合作,共同打造好國家電子商務示范城市和跨境電子商務試點城市。協同打造現代物流體系,合力提升區域金融服務支撐水平,共創國際知名旅游目的地。
  在現代農業方面,加快發展以左家鎮和九臺經濟開發區為重點的農產品加工產業,以蓮花山生態旅游度假區、廟香山休閑農業旅游度假區和溫泉觀光農業為重點的現代農業,以雙陽都市農業為重點的特色農業。
  功能同步 科學配置實現優勢互補
  按照兩市黨委、政府工作部署,雙方將科學統籌配置好長吉兩市優勢資源,健全城市基礎設施配套體系,逐步推動兩市間在醫療衛生、公共文化服務機制、社會救助資源等方面實現優勢互補。
  共同推進城市一體化治理,不斷加強城鄉社區
  服務、社會治安、公共安全、安全生產、應急保障、社會信用等一體化體系建設,加快推動政務內外網、地理信息時空云平臺的互聯互通,建立治安協作長效機制,積極共建醫療聯合體,探索在長吉兩地火車站、長途汽車站及長春龍嘉國際機場等綜合客運樞紐互設出租車回程載客點,通過多種方式密切與吉林市的聯系。
  重點在完善社會保障制度方面開展協作,積極推進城鄉居民醫療保險統一并軌,加快建立醫療保險異地就醫實時結算平臺。建立區域參保信息共享機制。鼓勵聯建或跨市共建養老服務設施。率先推動社會保障卡“一卡通”,盡快實現長春和吉林在養老、醫療、失業等保險關系無障礙轉移。
  科教同興 全面提升創新發展水平
  2022年,東北師范大學吉林市義務教育階段公辦中小學實驗學校將開學。目前,正在辦理前期手續。
  這是長吉一體化發展進程中,長春發揮自身優勢,與吉林市相關部門積極推動優質資源共享的縮影。
  長春是科教文化名城,在推進一體化發展的進程中,長春將積極推進優勢轉化,為長春吉林一體協同發展提供充足的人才保障,提升整個區域的創新發展水平。
  在教育均衡發展方面,發揮長春“雙一流”“雙特色”大學示范帶動作用,積極開展多種形式的聯合辦學,加快跨區域整合資源,設立教學、培訓和科研分支機構,利用現代信息技術構建遠程教育平臺,開展校際課程互選、學分互認,努力培養更多優秀人才。
  在科技創新方面,促進科技資源共用,推動吉林大學、東北師范大學、中科院等高校和科研機構在長吉兩市建設科技企業孵化器,采取政府扶持、校企合作的方式,加快建立各類科技研發中心及輻射兩市的研發網絡,搭建資源共享平臺,圍繞石油化工原料等深入開展技術創新。長春市還將聯合組織實施高企認定、投融資、知識產權、科技政策等培訓活動,大力提升高新技術企業、科技型“小巨人”企業和科技型中小企業素質。
  旅游同線 共創國際知名旅游目的地
  每到冬季,在長春、吉林兩市之間滑冰雪、泡溫泉、看霧凇、賞民俗已成為游客的消費熱點。兩市都擁有相對完整的冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡等產品體系,長吉都市冰雪運動與休閑度假已經形成了規模效應。
  近年來,長吉兩市聚焦避暑、冰雪兩張“王牌”,推進冰雪產業和避暑休閑產業雙業并舉,通過區域協同、產業聯動、項目帶動、營銷促動的“組合拳”,做火夏日、冰雪經濟,形成兩極帶動四季的旅游業發展格局,為建設冰雪旅游強省、避暑休閑名省提供了有力支撐。
  在推進一體化發展的過程中,兩市充分發掘長春市文化底蘊基礎和吉林市生態風光特色,積極共創國際知名旅游目的地,整合區域旅游資源,共同打造“長吉精品旅游線”。
  下一步,還將重點打造旅游精品路線,共同打造“長吉旅游經濟圈”,整合各自優勢資源,突出休閑、生態、冰雪、運動、養生等地方特色,全力打造兩市精品旅游線路,在此基礎上,兩市逐步開展與延邊等省內市(州)乃至省外地區的旅游合作,從而將區域旅游合作提高到一個新的層次。
  共同做大“冰雪+旅游”,做強“冰雪+裝備制造”,做火“冰雪+文化”,做新“冰雪+科技”等關聯產業,大力發展冰雪運動、冰雪旅游、冰雪裝備、冰雪文化,推動冰雪節等品牌展會活動提檔升級,擴影響、增人氣、促消費。
  環境同治 構筑一體化區域“森林綠肺”
  綠色生態是長春、吉林兩市的獨特優勢。近年來,長吉兩市深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發展理念,統籌優化區域生態安全格局,努力提升區域生態承載能力,保護好區域生態環境,加強生態共建共保、環境共治共管,提高資源綜合利用水平,促進生態文明建設,全面增強區域可持續發展能力。
  目前,《長吉兩市生態環境局突發環境事件應急聯動機制協議》正在積極推進落實。兩市積極開展環境風險隱患排查,開展聯合應急監測和應急響應,同時更新應急物資儲備信息,提升應對和處置各類突發環境事件能力。吉林市還印發《吉林市水環境質量鞏固提升行動方案》,統籌推動松花湖、松花江水生態環境保護,推進飲馬河吉林市段出境水質持續保持優良水平,松花江飲用水水源地達標率達到100%。
  未來,兩市將依托大黑山生態屏障帶和雙陽—松花湖低山丘陵生態屏障帶,加強新立城、石頭口門、松花湖重點飲用水水源地保護工程,建立健全環保應急聯動機制,構筑一體化區域“森林綠肺”。
  在環境建設方面,重點推進松花江流域的生態環境改造,推進伊通河綜合治理工程、凈月退耕還林等工程建設,建立完善的城市綠地、生態景觀系統,全面提高長吉兩市人均綠地面積和城市綠化覆蓋率。
  在污染防治方面,以水和大氣污染防治為重點,推進石頭口門和新立城飲用水水源地濕地等濕地恢復保護工程,健全濕地功能,打造濕地產業,統籌建設城市周邊生態濕地保護屏障。李亞東 孟凡明

——聚焦我省“長吉一體化”協同發展

2021-11-10 07:01:00   來源:

長春東部門戶——東方廣場一瞥。這里是長吉高速、長吉南線、吉林大路等主要道路的會集地,通往長春龍嘉國際機場必經之路。

吉林經開區15萬噸碳纖維原絲項目建設現場。

長吉兩市共同謀劃的新能源汽車產業園項目已完成廠房主體施工,正在進行辦公樓施工建設。建成后,將吸引國內外新能源汽車及相關配件生產企業入駐,提高兩市汽車產業融合度。
  進入新發展階段,如何唱好“雙城記”,構建長吉“新雙極”格局?這是長吉兩市面臨的共同課題。
  按照全省“一主六雙”高質量發展戰略“雙協同”部署,長春、吉林兩市明確重點任務,深入研究實施路徑,按照省委、省政府提出的規劃同籌、交通同網、信息同享、市場同體、功能同步、科教同興、旅游同線、環境同治“八同”要求做好文章,共同建設“長吉大都市區”。
  弄潮兒向濤頭立!隨著長吉一體化發展框架協議簽署,一系列舉措、一系列動作陸續落地,長吉合力的優勢正在逐步顯現。各美其美,美美與共,把協調發展的雙城故事推向新的高潮。
  規劃同籌 共繪一張藍圖
  今年,是“十四五”開局之年,站在歷史的關鍵節點上,長吉兩市提前謀劃,以規劃編制為契機,在發展規劃、空間規劃以及專項規劃方面,充分對接協同,共同形成一張藍圖,增強兩市規劃建設統一性。
  規劃重點推動布局兩市之間長吉北部現代經濟產業帶、長吉中部綠色休閑與現代農業產業帶、長吉南部生態旅游產業帶等三條產業連接帶。
  長吉北部現代經濟產業帶,依托長吉北線公路、鐵路,重點推動長春新區、長春空港經濟區、長春國際物流經濟開發區以及重點城鎮區域壯大重點現代經濟產業規模,打造長吉之間現代化經濟產業帶。
  長吉中部綠色休閑與現代農業產業帶,依托長吉南線,重點發展蓮花山生態旅游度假區、打造以綠色休閑和現代農業為主的產業發展帶。
  長吉南部生態旅游產業帶,依托長吉南部交通軸線,重點發展凈月潭風景名勝區、雙陽神鹿峰旅游度假區、夢吉林大型文化旅游城項目,打造以生態冰雪旅游為主的休閑觀光及商務服務發展帶。
  按照“功能互補、區域聯動、節點支撐、網絡發展”的思路,優化區域發展空間布局,依托長吉之間的交通通道,突出優勢,發展特色,打造聯系長吉之間重要城鎮節點和功能區的經濟走廊。
  交通同網 推進“雙城”變“同城”
  從2010年長吉城際鐵路和諧號一聲長鳴,劃破長空,到如今高速公路、國省干線加速推進,長吉兩市以交通為先導,共同打造包括高速公路、干線公路、軌道交通在內的區域交通網絡。
  隨著互動頻次的不斷增加,斷頭路、瓶頸路將不斷打通,“交通同網”全面提速,推進“雙城”變“同城”。
  在高速公路方面,兩市將積極配合推動京哈高速長春至拉林河段改擴建、長春都市圈環線高速東半環等重大項目,配合推進延長高速長春至煙筒山段前期工作。
  在國省干線公路方面,積極推動國道饒蓋公路其塔木至九臺、九臺至長春前期工作,盡快打通瓶頸路段,重點建設長春都市圈環線高速公路九臺至雙陽等項目,加強縣鄉公路及村級聯網道路建設,形成對以高速公路和國省道公路為主的公路運輸網絡的有益補充。
  在軌道交通方面,長春正在加快實施第三輪軌道交通建設,搶抓機遇,加快推動軌道交通2號線東延、3號線南延、4號線南延、5號線一期、6號線、7號線一期工程等重點工程建設,推動軌道交通向長吉方向延伸,同時在規劃建設軌道交通項目時,在雙陽和長春龍嘉國際機場等節點,預留與吉林市軌道交通線路連接接口,力爭實現無障礙零換乘。
  路網互聯互通的同時,長吉兩地能源等基礎設施項目也穩步推進。目前,延長高速長春至煙筒山和煙筒山至大蒲柴河段主體工程已開工;國道饒蓋線公路舒蘭白旗松花江大橋項目正在進行施工招標;蛟河抽水蓄能電站項目已取得永久使用林地批復;磐石垃圾發電項目正在建設中;舒蘭東晟生物質熱電聯產項目已并網發電……
  信息同享 數字賦能聯動發展
  數字化,也是賦能長吉一體化的重要手段。以“數字吉林”為引領,長吉兩市將加快推進基礎設施數字化改造,推進政府政務信息互通協作,逐步實現高效便捷的長吉一體化政務服務體系。
  加快網絡服務一體化,探索推進兩市網絡服務主體跨區域運營,構建時空大數據云平臺,逐步實現兩市間通信網絡一體化、通信資費一體化、客戶服務一體化。
  加快實現重點領域信息共享,將建立長吉一體化發展重大項目庫,共享重點領域招商引資和項目建設信息。同時積極推動居民電子健康檔案等健康醫療大數據信息共享、可追溯體系建設等市場相關信息方面合作共享。
  在加強數據資源安全保護方面,將和吉林市相關部門建立兩市網絡和信息突發安全事件應急機制,健全網絡安全監測預警和信息通報制度,建立重點行業、重點地區、重要信息系統條塊融合的聯動安全保障機制。
  市場同體 實現錯位融合發展
  海默拉特項目投產穩定運營;吉林化纖與吉林省華陽、長春應化科技公司共同開發的紅旗H系列碳纖維行李箱護板項目已完成整車試驗;為打造一汽集團配套基地奠定基礎的龍池制動器年產50萬套經濟型轎車零部件項目正在主體施工……
  近年來,長吉兩市的產業市場合作已經有很好的基礎,未來兩市將依托現有基礎,積極推動區域間三次產業的分工協作和錯位發展,促進形成布局合理、分工有序、錯位發展、互動融合的產業格局。
  在工業方面,積極推動化工產業、新材料產業與汽車產業鏈協同發展,推進兩市優勢產業互補融合發展。協同發展先進制造業,重點推進長春新區、長春汽車經濟技術開發區等重點開發區,強化產業集聚和協同創新發展。以化工、新材料、生物化工為重點,推動區域供應鏈服務一體化高質量發展,合力爭創供應鏈示范城市。長春市以生物醫藥為發展重點,吉林市以化學藥產業為重點,積極推進長吉兩市在醫藥產業的差異化分工和協同化發展。依托長吉兩市強大的研發優勢和良好的政策環境,協同培育和打造一批戰略性新興產業發展策源地、技術創新中心和特色產業集群。
  在現代服務業方面,積極推進發展跨境電子商務業務,以長春興隆綜合保稅區為載體,加強與阿里巴巴“菜鳥”物流、京東物流等重點企業合作,共同打造好國家電子商務示范城市和跨境電子商務試點城市。協同打造現代物流體系,合力提升區域金融服務支撐水平,共創國際知名旅游目的地。
  在現代農業方面,加快發展以左家鎮和九臺經濟開發區為重點的農產品加工產業,以蓮花山生態旅游度假區、廟香山休閑農業旅游度假區和溫泉觀光農業為重點的現代農業,以雙陽都市農業為重點的特色農業。
  功能同步 科學配置實現優勢互補
  按照兩市黨委、政府工作部署,雙方將科學統籌配置好長吉兩市優勢資源,健全城市基礎設施配套體系,逐步推動兩市間在醫療衛生、公共文化服務機制、社會救助資源等方面實現優勢互補。
  共同推進城市一體化治理,不斷加強城鄉社區
  服務、社會治安、公共安全、安全生產、應急保障、社會信用等一體化體系建設,加快推動政務內外網、地理信息時空云平臺的互聯互通,建立治安協作長效機制,積極共建醫療聯合體,探索在長吉兩地火車站、長途汽車站及長春龍嘉國際機場等綜合客運樞紐互設出租車回程載客點,通過多種方式密切與吉林市的聯系。
  重點在完善社會保障制度方面開展協作,積極推進城鄉居民醫療保險統一并軌,加快建立醫療保險異地就醫實時結算平臺。建立區域參保信息共享機制。鼓勵聯建或跨市共建養老服務設施。率先推動社會保障卡“一卡通”,盡快實現長春和吉林在養老、醫療、失業等保險關系無障礙轉移。
  科教同興 全面提升創新發展水平
  2022年,東北師范大學吉林市義務教育階段公辦中小學實驗學校將開學。目前,正在辦理前期手續。
  這是長吉一體化發展進程中,長春發揮自身優勢,與吉林市相關部門積極推動優質資源共享的縮影。
  長春是科教文化名城,在推進一體化發展的進程中,長春將積極推進優勢轉化,為長春吉林一體協同發展提供充足的人才保障,提升整個區域的創新發展水平。
  在教育均衡發展方面,發揮長春“雙一流”“雙特色”大學示范帶動作用,積極開展多種形式的聯合辦學,加快跨區域整合資源,設立教學、培訓和科研分支機構,利用現代信息技術構建遠程教育平臺,開展校際課程互選、學分互認,努力培養更多優秀人才。
  在科技創新方面,促進科技資源共用,推動吉林大學、東北師范大學、中科院等高校和科研機構在長吉兩市建設科技企業孵化器,采取政府扶持、校企合作的方式,加快建立各類科技研發中心及輻射兩市的研發網絡,搭建資源共享平臺,圍繞石油化工原料等深入開展技術創新。長春市還將聯合組織實施高企認定、投融資、知識產權、科技政策等培訓活動,大力提升高新技術企業、科技型“小巨人”企業和科技型中小企業素質。
  旅游同線 共創國際知名旅游目的地
  每到冬季,在長春、吉林兩市之間滑冰雪、泡溫泉、看霧凇、賞民俗已成為游客的消費熱點。兩市都擁有相對完整的冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡等產品體系,長吉都市冰雪運動與休閑度假已經形成了規模效應。
  近年來,長吉兩市聚焦避暑、冰雪兩張“王牌”,推進冰雪產業和避暑休閑產業雙業并舉,通過區域協同、產業聯動、項目帶動、營銷促動的“組合拳”,做火夏日、冰雪經濟,形成兩極帶動四季的旅游業發展格局,為建設冰雪旅游強省、避暑休閑名省提供了有力支撐。
  在推進一體化發展的過程中,兩市充分發掘長春市文化底蘊基礎和吉林市生態風光特色,積極共創國際知名旅游目的地,整合區域旅游資源,共同打造“長吉精品旅游線”。
  下一步,還將重點打造旅游精品路線,共同打造“長吉旅游經濟圈”,整合各自優勢資源,突出休閑、生態、冰雪、運動、養生等地方特色,全力打造兩市精品旅游線路,在此基礎上,兩市逐步開展與延邊等省內市(州)乃至省外地區的旅游合作,從而將區域旅游合作提高到一個新的層次。
  共同做大“冰雪+旅游”,做強“冰雪+裝備制造”,做火“冰雪+文化”,做新“冰雪+科技”等關聯產業,大力發展冰雪運動、冰雪旅游、冰雪裝備、冰雪文化,推動冰雪節等品牌展會活動提檔升級,擴影響、增人氣、促消費。
  環境同治 構筑一體化區域“森林綠肺”
  綠色生態是長春、吉林兩市的獨特優勢。近年來,長吉兩市深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發展理念,統籌優化區域生態安全格局,努力提升區域生態承載能力,保護好區域生態環境,加強生態共建共保、環境共治共管,提高資源綜合利用水平,促進生態文明建設,全面增強區域可持續發展能力。
  目前,《長吉兩市生態環境局突發環境事件應急聯動機制協議》正在積極推進落實。兩市積極開展環境風險隱患排查,開展聯合應急監測和應急響應,同時更新應急物資儲備信息,提升應對和處置各類突發環境事件能力。吉林市還印發《吉林市水環境質量鞏固提升行動方案》,統籌推動松花湖、松花江水生態環境保護,推進飲馬河吉林市段出境水質持續保持優良水平,松花江飲用水水源地達標率達到100%。
  未來,兩市將依托大黑山生態屏障帶和雙陽—松花湖低山丘陵生態屏障帶,加強新立城、石頭口門、松花湖重點飲用水水源地保護工程,建立健全環保應急聯動機制,構筑一體化區域“森林綠肺”。
  在環境建設方面,重點推進松花江流域的生態環境改造,推進伊通河綜合治理工程、凈月退耕還林等工程建設,建立完善的城市綠地、生態景觀系統,全面提高長吉兩市人均綠地面積和城市綠化覆蓋率。
  在污染防治方面,以水和大氣污染防治為重點,推進石頭口門和新立城飲用水水源地濕地等濕地恢復保護工程,健全濕地功能,打造濕地產業,統籌建設城市周邊生態濕地保護屏障。李亞東 孟凡明
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做好“八同”文章 共建“大都市區”——聚焦我省“長吉一體化”協同發展

2021-11-10 07:01:00   來源:

長春東部門戶——東方廣場一瞥。這里是長吉高速、長吉南線、吉林大路等主要道路的會集地,通往長春龍嘉國際機場必經之路。

吉林經開區15萬噸碳纖維原絲項目建設現場。

長吉兩市共同謀劃的新能源汽車產業園項目已完成廠房主體施工,正在進行辦公樓施工建設。建成后,將吸引國內外新能源汽車及相關配件生產企業入駐,提高兩市汽車產業融合度。
  進入新發展階段,如何唱好“雙城記”,構建長吉“新雙極”格局?這是長吉兩市面臨的共同課題。
  按照全省“一主六雙”高質量發展戰略“雙協同”部署,長春、吉林兩市明確重點任務,深入研究實施路徑,按照省委、省政府提出的規劃同籌、交通同網、信息同享、市場同體、功能同步、科教同興、旅游同線、環境同治“八同”要求做好文章,共同建設“長吉大都市區”。
  弄潮兒向濤頭立!隨著長吉一體化發展框架協議簽署,一系列舉措、一系列動作陸續落地,長吉合力的優勢正在逐步顯現。各美其美,美美與共,把協調發展的雙城故事推向新的高潮。
  規劃同籌 共繪一張藍圖
  今年,是“十四五”開局之年,站在歷史的關鍵節點上,長吉兩市提前謀劃,以規劃編制為契機,在發展規劃、空間規劃以及專項規劃方面,充分對接協同,共同形成一張藍圖,增強兩市規劃建設統一性。
  規劃重點推動布局兩市之間長吉北部現代經濟產業帶、長吉中部綠色休閑與現代農業產業帶、長吉南部生態旅游產業帶等三條產業連接帶。
  長吉北部現代經濟產業帶,依托長吉北線公路、鐵路,重點推動長春新區、長春空港經濟區、長春國際物流經濟開發區以及重點城鎮區域壯大重點現代經濟產業規模,打造長吉之間現代化經濟產業帶。
  長吉中部綠色休閑與現代農業產業帶,依托長吉南線,重點發展蓮花山生態旅游度假區、打造以綠色休閑和現代農業為主的產業發展帶。
  長吉南部生態旅游產業帶,依托長吉南部交通軸線,重點發展凈月潭風景名勝區、雙陽神鹿峰旅游度假區、夢吉林大型文化旅游城項目,打造以生態冰雪旅游為主的休閑觀光及商務服務發展帶。
  按照“功能互補、區域聯動、節點支撐、網絡發展”的思路,優化區域發展空間布局,依托長吉之間的交通通道,突出優勢,發展特色,打造聯系長吉之間重要城鎮節點和功能區的經濟走廊。
  交通同網 推進“雙城”變“同城”
  從2010年長吉城際鐵路和諧號一聲長鳴,劃破長空,到如今高速公路、國省干線加速推進,長吉兩市以交通為先導,共同打造包括高速公路、干線公路、軌道交通在內的區域交通網絡。
  隨著互動頻次的不斷增加,斷頭路、瓶頸路將不斷打通,“交通同網”全面提速,推進“雙城”變“同城”。
  在高速公路方面,兩市將積極配合推動京哈高速長春至拉林河段改擴建、長春都市圈環線高速東半環等重大項目,配合推進延長高速長春至煙筒山段前期工作。
  在國省干線公路方面,積極推動國道饒蓋公路其塔木至九臺、九臺至長春前期工作,盡快打通瓶頸路段,重點建設長春都市圈環線高速公路九臺至雙陽等項目,加強縣鄉公路及村級聯網道路建設,形成對以高速公路和國省道公路為主的公路運輸網絡的有益補充。
  在軌道交通方面,長春正在加快實施第三輪軌道交通建設,搶抓機遇,加快推動軌道交通2號線東延、3號線南延、4號線南延、5號線一期、6號線、7號線一期工程等重點工程建設,推動軌道交通向長吉方向延伸,同時在規劃建設軌道交通項目時,在雙陽和長春龍嘉國際機場等節點,預留與吉林市軌道交通線路連接接口,力爭實現無障礙零換乘。
  路網互聯互通的同時,長吉兩地能源等基礎設施項目也穩步推進。目前,延長高速長春至煙筒山和煙筒山至大蒲柴河段主體工程已開工;國道饒蓋線公路舒蘭白旗松花江大橋項目正在進行施工招標;蛟河抽水蓄能電站項目已取得永久使用林地批復;磐石垃圾發電項目正在建設中;舒蘭東晟生物質熱電聯產項目已并網發電……
  信息同享 數字賦能聯動發展
  數字化,也是賦能長吉一體化的重要手段。以“數字吉林”為引領,長吉兩市將加快推進基礎設施數字化改造,推進政府政務信息互通協作,逐步實現高效便捷的長吉一體化政務服務體系。
  加快網絡服務一體化,探索推進兩市網絡服務主體跨區域運營,構建時空大數據云平臺,逐步實現兩市間通信網絡一體化、通信資費一體化、客戶服務一體化。
  加快實現重點領域信息共享,將建立長吉一體化發展重大項目庫,共享重點領域招商引資和項目建設信息。同時積極推動居民電子健康檔案等健康醫療大數據信息共享、可追溯體系建設等市場相關信息方面合作共享。
  在加強數據資源安全保護方面,將和吉林市相關部門建立兩市網絡和信息突發安全事件應急機制,健全網絡安全監測預警和信息通報制度,建立重點行業、重點地區、重要信息系統條塊融合的聯動安全保障機制。
  市場同體 實現錯位融合發展
  海默拉特項目投產穩定運營;吉林化纖與吉林省華陽、長春應化科技公司共同開發的紅旗H系列碳纖維行李箱護板項目已完成整車試驗;為打造一汽集團配套基地奠定基礎的龍池制動器年產50萬套經濟型轎車零部件項目正在主體施工……
  近年來,長吉兩市的產業市場合作已經有很好的基礎,未來兩市將依托現有基礎,積極推動區域間三次產業的分工協作和錯位發展,促進形成布局合理、分工有序、錯位發展、互動融合的產業格局。
  在工業方面,積極推動化工產業、新材料產業與汽車產業鏈協同發展,推進兩市優勢產業互補融合發展。協同發展先進制造業,重點推進長春新區、長春汽車經濟技術開發區等重點開發區,強化產業集聚和協同創新發展。以化工、新材料、生物化工為重點,推動區域供應鏈服務一體化高質量發展,合力爭創供應鏈示范城市。長春市以生物醫藥為發展重點,吉林市以化學藥產業為重點,積極推進長吉兩市在醫藥產業的差異化分工和協同化發展。依托長吉兩市強大的研發優勢和良好的政策環境,協同培育和打造一批戰略性新興產業發展策源地、技術創新中心和特色產業集群。
  在現代服務業方面,積極推進發展跨境電子商務業務,以長春興隆綜合保稅區為載體,加強與阿里巴巴“菜鳥”物流、京東物流等重點企業合作,共同打造好國家電子商務示范城市和跨境電子商務試點城市。協同打造現代物流體系,合力提升區域金融服務支撐水平,共創國際知名旅游目的地。
  在現代農業方面,加快發展以左家鎮和九臺經濟開發區為重點的農產品加工產業,以蓮花山生態旅游度假區、廟香山休閑農業旅游度假區和溫泉觀光農業為重點的現代農業,以雙陽都市農業為重點的特色農業。
  功能同步 科學配置實現優勢互補
  按照兩市黨委、政府工作部署,雙方將科學統籌配置好長吉兩市優勢資源,健全城市基礎設施配套體系,逐步推動兩市間在醫療衛生、公共文化服務機制、社會救助資源等方面實現優勢互補。
  共同推進城市一體化治理,不斷加強城鄉社區
  服務、社會治安、公共安全、安全生產、應急保障、社會信用等一體化體系建設,加快推動政務內外網、地理信息時空云平臺的互聯互通,建立治安協作長效機制,積極共建醫療聯合體,探索在長吉兩地火車站、長途汽車站及長春龍嘉國際機場等綜合客運樞紐互設出租車回程載客點,通過多種方式密切與吉林市的聯系。
  重點在完善社會保障制度方面開展協作,積極推進城鄉居民醫療保險統一并軌,加快建立醫療保險異地就醫實時結算平臺。建立區域參保信息共享機制。鼓勵聯建或跨市共建養老服務設施。率先推動社會保障卡“一卡通”,盡快實現長春和吉林在養老、醫療、失業等保險關系無障礙轉移。
  科教同興 全面提升創新發展水平
  2022年,東北師范大學吉林市義務教育階段公辦中小學實驗學校將開學。目前,正在辦理前期手續。
  這是長吉一體化發展進程中,長春發揮自身優勢,與吉林市相關部門積極推動優質資源共享的縮影。
  長春是科教文化名城,在推進一體化發展的進程中,長春將積極推進優勢轉化,為長春吉林一體協同發展提供充足的人才保障,提升整個區域的創新發展水平。
  在教育均衡發展方面,發揮長春“雙一流”“雙特色”大學示范帶動作用,積極開展多種形式的聯合辦學,加快跨區域整合資源,設立教學、培訓和科研分支機構,利用現代信息技術構建遠程教育平臺,開展校際課程互選、學分互認,努力培養更多優秀人才。
  在科技創新方面,促進科技資源共用,推動吉林大學、東北師范大學、中科院等高校和科研機構在長吉兩市建設科技企業孵化器,采取政府扶持、校企合作的方式,加快建立各類科技研發中心及輻射兩市的研發網絡,搭建資源共享平臺,圍繞石油化工原料等深入開展技術創新。長春市還將聯合組織實施高企認定、投融資、知識產權、科技政策等培訓活動,大力提升高新技術企業、科技型“小巨人”企業和科技型中小企業素質。
  旅游同線 共創國際知名旅游目的地
  每到冬季,在長春、吉林兩市之間滑冰雪、泡溫泉、看霧凇、賞民俗已成為游客的消費熱點。兩市都擁有相對完整的冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡等產品體系,長吉都市冰雪運動與休閑度假已經形成了規模效應。
  近年來,長吉兩市聚焦避暑、冰雪兩張“王牌”,推進冰雪產業和避暑休閑產業雙業并舉,通過區域協同、產業聯動、項目帶動、營銷促動的“組合拳”,做火夏日、冰雪經濟,形成兩極帶動四季的旅游業發展格局,為建設冰雪旅游強省、避暑休閑名省提供了有力支撐。
  在推進一體化發展的過程中,兩市充分發掘長春市文化底蘊基礎和吉林市生態風光特色,積極共創國際知名旅游目的地,整合區域旅游資源,共同打造“長吉精品旅游線”。
  下一步,還將重點打造旅游精品路線,共同打造“長吉旅游經濟圈”,整合各自優勢資源,突出休閑、生態、冰雪、運動、養生等地方特色,全力打造兩市精品旅游線路,在此基礎上,兩市逐步開展與延邊等省內市(州)乃至省外地區的旅游合作,從而將區域旅游合作提高到一個新的層次。
  共同做大“冰雪+旅游”,做強“冰雪+裝備制造”,做火“冰雪+文化”,做新“冰雪+科技”等關聯產業,大力發展冰雪運動、冰雪旅游、冰雪裝備、冰雪文化,推動冰雪節等品牌展會活動提檔升級,擴影響、增人氣、促消費。
  環境同治 構筑一體化區域“森林綠肺”
  綠色生態是長春、吉林兩市的獨特優勢。近年來,長吉兩市深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發展理念,統籌優化區域生態安全格局,努力提升區域生態承載能力,保護好區域生態環境,加強生態共建共保、環境共治共管,提高資源綜合利用水平,促進生態文明建設,全面增強區域可持續發展能力。
  目前,《長吉兩市生態環境局突發環境事件應急聯動機制協議》正在積極推進落實。兩市積極開展環境風險隱患排查,開展聯合應急監測和應急響應,同時更新應急物資儲備信息,提升應對和處置各類突發環境事件能力。吉林市還印發《吉林市水環境質量鞏固提升行動方案》,統籌推動松花湖、松花江水生態環境保護,推進飲馬河吉林市段出境水質持續保持優良水平,松花江飲用水水源地達標率達到100%。
  未來,兩市將依托大黑山生態屏障帶和雙陽—松花湖低山丘陵生態屏障帶,加強新立城、石頭口門、松花湖重點飲用水水源地保護工程,建立健全環保應急聯動機制,構筑一體化區域“森林綠肺”。
  在環境建設方面,重點推進松花江流域的生態環境改造,推進伊通河綜合治理工程、凈月退耕還林等工程建設,建立完善的城市綠地、生態景觀系統,全面提高長吉兩市人均綠地面積和城市綠化覆蓋率。
  在污染防治方面,以水和大氣污染防治為重點,推進石頭口門和新立城飲用水水源地濕地等濕地恢復保護工程,健全濕地功能,打造濕地產業,統籌建設城市周邊生態濕地保護屏障。李亞東 孟凡明
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